Tak perlu wujud polis syariah

Oleh Musa Awang

Harian Metro

PPA dilantik oleh Majlis Agama Islam Negeri (MAIN) daripada kalangan anggota perkhidmatan awam negeri atau perkhidmatan bersama. Ia diketuai oleh seorang Ketua Pegawai Penguat Kuasa Agama selain PPA sayap kanan kepada Pendakwa Syarie (pendakwaan), bagi memastikan peruntukan dalam undang-undang syariah dilaksanakan.

Di samping itu, PPA berfungsi menguatkuasakan undang-undang keluarga Islam, bagi kesalahan perkahwinan yang boleh menggugat ikatan kekeluargaan Islam. Seksyen 58, Akta Pentadbiran Agama Islam Wilayah Persekutuan 1993 memperuntukkan “Majlis boleh melantik daripada kalangan anggota perkhidmatan awam am Persekutuan seorang Ketua Pegawai Penguat Kuasa Agama dan Pegawai-Pegawai Penguat Kuasa Agama untuk menjalankan penyiasatan kesalahan-kesalahan di bawah Enakmen atau di bawah mana-mana undang-undang bertulis lain yang menetapkan kesalahan-kesalahan terhadap rukun-rukun agama Islam.” 

Tugas PPA makin melebar 

Bukan itu saja, tugas PPA semakin melebar mencakupi pelbagai bidang, termasuk membantu Kementerian Perdagangan Dalam Negeri, Koperasi dan Kepenggunaan (KPDNKK) memeriksa makanan halal, membantu Kementerian Dalam Negeri (KDN) menguatkuasa Akta Percetakan Teks Al-Quran 1986 dan terbitan berunsur Islam lain. Tugas PPA mutakhir ini semakin mencabar dalam menghadapi ancaman terhadap Islam dan penganut Islam seperti fahaman Syiah, fahaman Wahabi yang ekstrem, Kristianisasi, ajaran sesat, liberal republicant, zionisme, pemikiran pasca modenisme, pluralism (sama taraf agama), liberalisme (tafsiran bebas/longgar), sekularisme (memisahkan agama dan kehidupan), rasionalisme (fahami Islam secara logik) dan hedonisme (kebendaan).

Ada yang mencadangkan supaya diwujudkan polis syariah iaitu sebuah pasukan polis khas bagi membanteras penyebaran ajaran sesat dan fahaman Syiah di negara ini. Cadangan itu antara lain akan membolehkan Polis Diraja Malaysia (PDRM) menempatkan pegawai dan anggotanya di Jabatan Kemajuan Islam Malaysia (JAKIM) sebagai sebahagian daripada pasukan penguatkuasaan.

Pada pandangan penulis, lebih baik memperkasakan PPA iaitu kewujudannya sedia termaktub dalam Enakmen Undang-undang Pentadbiran Agama Islam Negeri-negeri, daripada mengadakan satu jawatan yang belum tentu ada asas atau sumber perundangannya.

Nisbah tak seimbang 

Antara masalah PPA yang dikenal pasti bilangan PPA di negeri-negeri yang sedikit berbanding nisbah penduduk Islam. Pada tahun 2009, dilaporkan terdapat seramai 1,114 pegawai penguat kuasa agama seluruh negara. Jumlah ini amat sedikit berbanding jumlah penduduk Islam di negara ini 17.375 juta orang. Nisbah bagi seorang anggota PPA dengan jumlah umat Islam ialah dengan nisbah seramai 15,600 orang bagi seorang anggota PPA. 

Dengan jumlah seramai itu, maka tidak hairanlah jika berlaku senario, apabila masyarakat membuat aduan, jawapan yang diterima: “Nanti dulu, kami tidak cukup anggota. Anggota yang ada sekarang ini sedang menjalankan tugas di tempat lain.” Kekurangan PPA wanita juga menimbulkan masalah, terutama membabitkan tangkapan pesalah wanita. Maka, memang masa yang tepat jika jika anggota penguatkuasaan syariah ini ditambah di samping melatih kakitangan sedia ada, sekiranya ingin meningkatkan profesionalisme penguatkuasaan syariah di negara ini.

Skim perjawatan PPA adalah skim hal ehwal Islam atau dilantik secara kontrak. Penyandang jawatan Pegawai Hal Ehwal Islam (PHEI bagi gred S41 dan ke atas) atau Pembantu Pegawai Hal Ehwal Islam (PPHEI bagi gred S17 hingga S32) bagi negeri guna sama dan bagi negeri bukan guna sama, berkelulusan ijazah dalam bidang Pengajian Islam, manakala PPHEI pula memiliki SPM. Kebanyakan PPA, mereka tidak mempunyai latar belakang undang-undang syariah. Sebelum pegawai ini mendapat latihan dan pengetahuan secukupnya, mereka sudah diarahkan ke bahagian atau jawatan lain atau ditamatkan kontrak. Akibatnya, usaha melahirkan PPA berpengetahuan dan berpengalaman terbantut.

Perkenal skim tertutup 

Maka, satu skim tertutup perlu diperkenalkan untuk PPA sama seperti polis atau agensi penguatkuasaan lain, supaya PPA ditukarkan hanya ke bahagian dalam lingkungan tugas mereka. Ini boleh mengasah kemahiran serta kepakaran mereka mengendalikan kes jenayah syariah, serta menjadikan mereka sebagai pasukan penguatkuasaan yang mempunyai skim khusus setaraf dengan agensi penguat kuasa lain di negara ini. Di sesetengah negeri, Bilik Gerakan 24 jam tidak dapat beroperasi seperti sepatutnya disebabkan kekurangan kakitangan. Masalah logistik seperti kurang peralatan komunikasi, kekurangan pemandu, kenderaan operasi, peruntukan elaun lebih masa, elaun perjalanan yang terbatas dan sebagainya, turut menjejaskan tugas pencegahan maksiat.

Penulis mencadangkan satu nombor hotline atau nombor panggilan khusus, disediakan bagi semua pusat operasi seluruh negara, seperti polis yang menggunakan satu nombor 999 saja. PPA agama negeri-negeri juga perlu ada nombor seragam sebegitu bagi seluruh negara.

Penampilan PPA juga dipertingkatkan supaya sentiasa dirasai berada di tengah masyarakat, dengan mewajibkan pakaian seragam, memasang lambang, lampu amaran dan sistem peti suara di semua kenderaan operasi. Pada masa ini beberapa negeri saja seperti Melaka dan Selangor yang mempunyai pakaian seragam. Dengan adanya pakaian seragam ini, maka dengan sendirinya PPA boleh bertindak sebagai polis syariah, dengan cara keluar ke dalam masyarakat sekurang-kurangnya sekali atau sehari dalam seminggu, mendekati masyarakat Islam yang melakukan kesalahan syariah dan memberikan nasihat yang baik kepada mereka.

Tugas dan aktiviti dijalankan PPA ini boleh dihebahkan kepada orang awam dengan dirakamkan oleh lensa kamera, supaya masyarakat melihat PPA menjalankan tugas mencegah maksiat bukan saja ‘bil yad’, tetapi juga ‘bil lisan’, iaitu memberikan nasihat, kaunseling dan sebagainya.

Sudah sampai masanya juga pihak majlis agama Islam negeri membuat kajian supaya bahagian penguatkuasaan agama dinaik taraf kepada Jabatan Penguatkuasa Agama, bagi memantap dan memperkasakan agensi penguatkuasaan di negara ini. Masyarakat sudah lama ingin menyaksikan berlaku perubahan pada agensi penguatkuasaan syariah ini, setanding dengan agensi penguatkuasaan yang lain.

Penulis Presiden Persatuan Peguam Syarie Malaysia

Persatuan Peguam Syarie pertahan tindakan JAIS

Malaysian Insider

4 Januari 2014

Persatuan Peguam Syarie Malaysia (PGSM) berpendapat serbuan Jabatan Agama Islam Selangor (Jais) ke atas premis Persatuan Bible Malaysia (PBM) adalah berlandaskan Perlembagaan Persekutuan dan enakmen kerajaan negeri Selangor.

Presidennya, Musa Awang berkata dalam Enakmen Kawalan dan Sekatan (Pengembangan Agama Bukan Islam) Selangor 1988 memberi kuasa untuk menyiasat dan menangkap tanpa waran terhadap mana-mana orang yang disyaki melanggar mana-mana peruntukan dalam enakmen tersebut yang diberikan kepada pegawai bertauliah.

"Pegawai bertauliah ertinya pegawai awam yang diberikan tauliah oleh pihak berkuasa negeri secara bertulis untuk menjalankan kuasa-kuasa di bawah Enakmen tersebut.

"Semasa proses siasatan di premis tersebut, ia bukan sahaja terdiri daripada pegawai penguatkuasa agama (PPA) Jais tetapi juga pegawai polis. Jika pegawai itu terdiri daripada mereka yang diberikan tauliah oleh pihak berkuasa negeri, maka proses tersebut tidak salah dari sudut undang-undang," katanya dalam satu kenyataan kepada The Malaysian Insider.

Khamis lalu, Jais menyerbu PBM di Damansara Kim dan menahan dua pagawai iaitu Presiden, Lee Min Choon dan Setiausaha Agung, Sinclair Wong selain merampas 300 Bible versi bahasa Melayu dan Iban.

Kejadian berlaku sewaktu pekerja sedang membawa masuk barangan dan pejabat mereka didatangi 20 pegawai Jais bersama dua anggota polis kira-kira jam 2 petang.

Lee dan Wong dibebaskan dengan jaminan polis pada jam 4 petang hari sama namun katanya tidak diberitahu sebarang pertuduhan yang akan dikemukakan kepadanya.

Musa berkata sekalipun tiada pegawai bertauliah yang hadir bersama, berdasarkan maklumat yang diterima oleh PPA, mereka mempunyai sebab untuk mengesyaki pelakuan sesuatu kesalahan boleh tangkap berlaku dalam sesebuah premis.

"Berdasarkan Seksyen 57 Enakmen Tatacara Jenayah Syariah Negeri Selangor 2003, PPA diberikan kuasa untuk pergi ke sesebuah premis untuk menyiasat serta mengambil apa-apa langkah perlu.

"Tidak menjadi persoalan dari sudut undang-undang, samada premis itu milik bukan Islam atau orang Islam atau tidak dapat dipastikan milik siapa. Yang penting kesalahan disyaki berlaku dalam premis tersebut," katanya.

Beliau berkata Seksyen 11 Enakmen Tatacara Jenayah Syariah (Negeri Selangor) 2003 juga memberikan kuasa kepada PPA untuk menggeledah mana-mana premis disyaki melakukan kesalahan dengan syarat orang yang tinggal di tempat itu memberikan kebenaran kepada PPA masuk menjalankan penggeledahan.

Katanya, dalam kes ini, orang yang berada dalam premis tersebut sendiri memberi kebenaran untuk PPA Jais masuk membuat siasatan.

"Seksyen 15 enakmen sama juga memberikan kuasa kepada PPA untuk memeriksa pesalah dan menyita segala barang bukti yang dijumpai. Pada pandangan saya, tiada unsur ketidakpatuhan kepada peruntukan undang-undang dalam kes ini.

"Cuma pihak tertentu cuba memperbesarkan isu ini, cuba memperlekehkan tindakan pihak berkuasa, cuba memberikan imej buruk kepada institusi penguatkuasaan agama Islam dan cuba mencari perselisihan antara penganut Katolik dan Islam," katanya.

Musa berkata Enakmen Kawalan Dan Sekatan (Pengembangan Agama Bukan Islam) Selangor 1988 masih terpakai, meskipun Bible dalam bahasa Melayu tersebut dikatakan hanya akan diedarkan kepada penganut Kristian sahaja.

Katanya, ia adalah langkah pencegahan dan siasatan dijalankan berdasarkan aduan yang diterima.

"Samada ada berlaku kesalahan atau tidak, perkara itu biar mahkamah yang putuskan. Pokoknya bila ada aduan, maka pihak berkuasa yang diberikan kuasa oleh kerajaan perlu bertindak.

"Persoalannya juga adalah mengapa Bible dalam bahasa Melayu disimpan dalam negeri Selangor? Adakah dapat dipastikan bahawa Bible berbahasa Melayu itu hanya untuk penganut Kristian sahaja sedangkan semua maklum bahawa orang Melayu pada dasarnya beragama Islam?" katanya.

Beliau berkata menjadi tanggungjawab Jais dan Majlis Agama Islam Selangor untuk menjaga kepentingan umat Islam di negeri tersebut daripada dakyah agama bukan Islam.

Bernama hari ini melaporkan Pengerusi Jawatankuasa Tetap Hal Ehwal Islam, Permodenan Pertanian dan Pembangunan Desa Selangor, Sallehen Mukhyi berkata kerajaan negeri meminta Jais menyediakan laporan terperinci termasuk hasil siasatan ketika merampas sejumlah naskah Bible berbahasa Melayu dalam serbuan ke atas PBM pada Khamis.

Katanya, Menteri Besar Selangor Tan Sri Abdul Khalid Ibrahim juga telah mengarahkan Setiausaha Kerajaan Negeri agar segera menyemak dan meneliti operasi Jais itu.

Sehubungan itu, Sallehen menggesa semua pihak menghormati agama Islam sebagai agama rasmi namun masyarakat bukan Islam bebas mengamalkan kepercayaan masing-masing seperti yang termaktub dalam Perlembagaan Malaysia.

Beliau berkata pihaknya memandang serius insiden serbuan itu dan ia merupakan insiden kedua melibatkan Jais selepas pemeriksaan mengejut terhadap Gereja Methodist Damansara Utama di Damansara tahun lepas.

Katanya, susulan daripada pemeriksaan mengejut itu, kerajaan negeri telah mengarahkan Jais menyediakan satu standard operasi bagi digunakan dalam menangani isu sensitif seterusnya mengelakkan daripada berlaku salah faham dan buruk sangka.

Sehubungan itu, Sallehen berkata pihaknya juga akan mengadakan perjumpaan dengan Pengarang Herald, Paderi Lawrence Andrew pada Selasa ini bagi membincangkan isu larangan menggunakan kalimah Allah bagi bukan Islam seperti yang dititahkan Sultan Selangor, Sultan Sharafuddin Idris Shah sebelum ini. – 4 Januari, 2014.

Enakmen Kawalan Agama Bukan Islam Tidak wajar dipertikaikan

Tidak wajar dipertikaikan

Oleh H ELMI MOHD. FOAD
pengarang@utusan.com.my

KUALA LUMPUR 3 Jan. - Penguatkuasaan Enakmen Agama Bukan Islam Selangor (Kawalan Penyebaran Kepada Umat Islam) Enakmen 1988 tidak wajar dipertikaikan kerana undang-undang tersebut sebenarnya merupakan terjemahan kepada peruntukan yang terkandung di dalam Perkara 11(4) Perlembagaan Persekutuan.

Presiden Persatuan Peguam Syarie Malaysia, Musa Awang (gambar) berkata, tujuan enakmen tersebut adalah untuk melaksanakan peruntukan yang termaktub dalam perlembagaan iaitu melarang pengembangan agama bukan Islam kepada orang Islam dan bukannya menggugat hak kebebasan beragama masyarakat bukan Islam di negara ini.

Justeru, beliau menegaskan, cadangan tiga Ahli Dewan Undangan Negeri (ADUN) Selangor yang mahu enakmen tersebut dipinda tidak wajar disokong sama sekali terutama oleh wakil-wakil rakyat beragama Islam di negeri tersebut.

“Mengapa enakmen tersebut perlu dipinda sedangkan sumber undang-undang itu adalah daripada Perlembagaan Persekutuan sendiri.

“Subsekyen dalam Perkara 11(4) membenarkan mana-mana negeri untuk membuat undang-undang kawalan pengembangan kepercayaan agama bukan Islam kepada orang bukan Islam.

“Sepatutnya kita perlu mendesak agar negeri-negeri yang belum menggubal enakmen seumpama itu agar melakukannya, bukannya mencadangkan negeri yang sudah ada untuk membuat pindaan atau menghapuskannya," tegas beliau.

Beliau berkata demikian kepada Utusan Malaysia ketika mengulas laporan mengenai permintaan tiga ADUN DAP di Selangor agar enakmen tersebut dipinda untuk memastikan hak bukan Islam terjaga.

Laporan portal berita propembangkang The Malaysian Insider hari ini memetik kenyataan bersama Yeo Bee Yin (DAP-Damansara Utama) Rajiv Rishyakaran (DAP-Bukit Gasing ) dan Lau Weng San (DAP-Kampung Tunku) bahawa mereka akan mengemukakan cadangan pindaan itu dalam sidang Dewan Negeri Selangor (DUN) akan datang dengan memastikan umat Islam terjamin daripada sebarang usaha untuk dipengaruhi oleh agama bukan Islam.

Mereka yang terkejut dengan tindakan Jabatan Agama Islam Selangor (JAIS) menyerbu Persatuan Bible Malaysia (BSM) semalam berkata, enakmen itu hanya bertujuan mengawal penyebaran agama bukan Islam ke atas orang Islam.

Keratan muka depan Utusan Malaysia semalam.

Menyifatkan tindakan JAIS sebagai kasar, mereka berkata apa yang berlaku menjadi panggilan kesedaran untuk mengkaji semula sub Seksyen 9 kepada enakmen 1988 itu.

Seksyen itu menyatakan, seseorang didapati bersalah jika dia (a) dalam mana-mana penerbitan; atau (b) dalam ucapan awam atau kenyataan; (c) dalam ucapan atau kenyataan dalam mana-mana majlis atau kepada orang ramai; atau (c) dalam ucapan atau kenyataan yang diterbitkan atau disebarkan dan ketika ia dibuat dia sedar atau tahu akan diterbitkan atau disebarkan, menggunakan perkataan ‘Allah’ atau 34 perkataan Arab termasuk Hadith, Syariah, Kalifah, Fatwa, Alhamdulillah dan Insya-Allah untuk menyatakan atau menceritakan fakta, kepercayaan, idea, konsep, tindakan, kegiatan, perkara yang berkaitan dengan agama bukan Islam.

Bee Yin, Rishyakaran dan Weng San dipetik sebagai mendakwa seksyen itu jelas bertentangan dengan Perkara 11 Perlembagaan Persekutuan yang memberikan hak kepada semua rakyat negara ini untuk percaya, mengamal dan menguruskan agamanya.

Setakat ini, Wilayah Persekutuan, Pulau Pinang, Sabah dan Sarawak masih belum menggubal enakmen pengawalan tersebut sebagaimana dilakukan oleh Selangor dan negeri-negeri lain di Semenanjung.

Menurut Musa, mana-mana wakil rakyat di Selangor yang memberikan sokongan agar enakmen tersebut dipinda boleh dianggap sebagai menyokong pihak tertentu menyebarkan agama bukan Islam kepada orang Islam.

“Perkara ini timbul sebenarnya kerana terdapat agenda tertentu yang boleh dianggap sebagai Islam bashing," katanya.

Sementara itu, Pensyarah Undang-Undang dan Perlembagaan Universiti Islam Antarabangsa Malaysia (UIAM), Prof. Madya Dr. Shamrahayu Abd. Aziz berkata, kawalan penyebaran agama bukan Islam kepada orang Islam merupakan merupakan suatu yang sudah dipersetujui dalam Perlembangaan Persekutuan sejak merdeka lagi.

“Jadi penggubal enakmen pengawalan di negeri atau akta di Wilayah Persekutuan yang diluluskan adalah dengan kuasa diberikan oleh perlembagaan.

“Kuasa sekatan itu di tangan Parlimen, mereka memberikan kuasa kepada polis dan pegawai penguatkuasa melalui enakmen yang diwujudkan," katanya.

Shamrahayu berkata, sekiranya kerajaan pakatan pembangkang Selangor tetap mahu membuat pindaan, perkara itu dilihat boleh mencemarkan titah Sultan Selangor.

“Daripada sudut demokrasi sepenuhnya, mereka boleh membuat pindaan dengan majoriti kuasa tetapi di manakah taat dan setia mereka kepada Raja," katanya.

Serbuan JAIS bukan satu kesalahan

Serbuan Jais bukan satu kesalahan

OLEH: WARTAWAN SINAR HARIAN

Tarikh: January 4, 2014

SHAH ALAM – Serbuan pihak Jabatan Agama Islam Selangor (Jais) ke Pejabat Bible Society of Malaysia di Petaling Jaya kelmarin tidak menyalahi undang-undang.

Presiden Persatuan Peguam Syarie Malaysia (PGSM), Musa Awang berkata, tidak menjadi persoalan daripada sudut undang-undang sama ada premis itu milik bukan Islam atau orang Islam atau tidak dapat dipastikan milik siapa kerana apa yang penting kesalahan disyaki berlaku dalam premis tersebut.

Musa berkata, Enakmen Kawalan Dan Sekatan (Pengembangan Agama Bukan Islam) Selangor 1988 membenarkan menyiasat dan menangkap tanpa waran terhadap mana-mana orang yang disyaki melanggar mana-mana peruntukan dalam Enakmen Kawalan tersebut diberikan kepada pegawai bertauliah.

Menurutnya, ia bererti pegawai awam diberikan tauliah oleh pihak berkuasa kerajaan negeri secara bertulis untuk menjalankan kuasa-kuasa di bawah enakmen tersebut.

“Dalam isu ini, semasa proses siasatan di premis berkenaan, bukan sahaja terdiri daripada Pegawai Penguatkuasa Agama (PPA) Jais tetapi juga pegawai polis. Jika pegawai-pegawai itu adalah terdiri daripada pegawai awam yang diberikan tauliah oleh pihak berkuasa kerajaan negeri maka proses tersebut tidak salah dari sudut undang-undang.

“Sekalipun tiada pegawai bertauliah hadir sekali, berdasarkan maklumat yang diterima yang mana PPA mempunyai sebab untuk mengesyaki perlakuan sesuatu kesalahan boleh tangkap berlaku dalam sesuatu premis, berdasarkan Seksyen 57 Enakmen Tatacara Jenayah Syariah Negeri Selangor 2003, PPA diberikan kuasa untuk pergi ke premis tersebut untuk menyiasat serta mengambil apa-apa langkah perlu,” katanya melalui kenyataan akhbar, semalam.

Musa berkata, Seksyen 11 Enakmen Tatacara Jenayah Syariah (Negeri Selangor) 2003 juga memberikan kuasa kepada PPA untuk menggeledah mana-mana premis yang mana orang yang disyaki melakukan kesalahan itu berada, dengan syarat orang yang tinggal atau berada di tempat itu memberikan kebenaran atau kerjasama untuk PPA masuk menjalankan penggeledahan.

Menurutnya, Seksyen 15 Enakmen Tatacara Jenayah Syariah (Negeri Selangor) 2003 juga memberikan kuasa kepada PPA untuk memeriksa pesalah dan menyita segala barang bukti yang dijumpai.

“Dalam kes ini, orang yang berada dalam premis tersebut sendiri memberi kebenaran untuk PPA Jais masuk membuat siasatan.

“Jadi, pada pandangan saya, tiada unsur ketidakpatuhan kepada peruntukan undang-undang dalam kes ini. Cuma pihak-pihak tertentu cuba memperbesarkan isu ini, cuba memperlekeh tindakan pihak berkuasa, cuba memberikan imej buruk kepada institusi penguatkuasaan agama Islam (Islam bashing), dan cuba menjadi perselisihan antara penganut Katolik dan Islam,” katanya.